香港高级文凭是什么学历？
首先，从历史渊源上来讲. 由于中国近代史上的种种问题，国家一直没有统一规定高等教育体制和学历体系 各个省（市）自治区自己制定了自己的标准，形成了所谓的“地方认证”体制。即我们通常意义上所说的“学历承认“问题 这个制度的缺陷就是没有统一标准，导致不同地区承认的学历体系参差不齐，甚至有某些省份擅自降低认可的标准，造成本地毕业的学生在别的省份很容易认可，但一些本省学生反而很难认可的情况。 直到1995年，国务院颁布了《关于中国教育改革和发展纲要》，提出逐步建立和完善我国国民教育体系，并明确规定： “实施义务教育和实行免费基础教育制度的同时，逐步实行高中阶段教育义务化”。
“高等教育由中央和省级政府两级管理，逐步扩大省级政府办学自主权”。 在这个文件中，第一次以行政法规的形式明确了高等教育是国家的职责之一，并首次提出了“高等学校"的概念。随后，教育部以此为由，开始大规模地授予高校(包括民办院校)自主招生权利、计划指标以及发放毕业证资格。这种模式，一直延续到现在。 由此一来，过去那种地方的学历体系受到了冲击，而全国统一的高考，统一的国家计划招生，统一的大学评估体系逐渐形成。
虽然有了统一的标准，但还是无法避免各地执行的偏差和对等交流的问题。为此，又有一系列措施出台： 比如实行211工程，选拔一部分重点大学进行重点扶持； 比如推进西部开发，鼓励东部高校对西部的扶贫和支持； 同时，为了解决个别高校重复办文科或者理科专业，造成资源浪费的现象，建立了学科评审机制：所有新增硕士点、博士点的申请都必须经过评审，合格才能立项。这一机制至今仍在实施。
当然，最著名的还是高校划分排名。 2003年4月，中华人民共和国教育部直属高校工作咨询委员会(简称教指委 )成立。它是由教育部聘请部分高校负责人和知名学者组成的咨询机构。主要任务是对教育部工作的意见和建议，同时对高校进行分类排序，指导高校设置学科和专业，审核高校招生计划等。
它的诞生，直接推动了以前各自为战的高校评价体系的崩溃，取而代之的是基于综合实力和水平评价的新的排名体系。这个排名，一直被广泛媒体和教育界所接受。 可以说，从上世纪九十年代中后期一直到本世纪初，是我国高等教育的又一个重要发展阶段。在这个阶段，通过政府的宏观调控，高校不断调整，教学水平和教育质量不断提高，学历体系也得以统一。