蓝卡是移民吗?

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有关专家指出,当前中国正处于经济结构快速转型的发展阶段,经济持续快速增长对人才资源始终存在着巨大的需求。然而中国的教育体制在培养人才方面却出现了严重缺乏创新能力和开拓精神的情况,蓝卡政策在中国实施是为了吸引更多的海外高学历人才的中国企业工作,并不是对中国人的一种福利。

据介绍,蓝卡全称为“国际企业家和高级专业人士工作及生活质量项目”,由欧委会在2000年5月推出。主要是希望改善欧盟内部劳动力市场的流动性,吸引国际企业家和高级专业人士到欧盟国家工作。根据法律规定,凡是愿意在欧盟国家工作和生活,年龄在35至55岁之间的企业家和高级专业人士都有资格申请蓝卡。拿到蓝卡,即可以工作,也可以生活,但没有政治权利。

“和大多数欧洲国家比起来,德国在吸引国际人才方面,政策并不宽泛。德国没有欧盟规定的蓝卡,有些欧洲国家有蓝卡,持蓝卡可以无限制地工作。”德国欧洲经济研究所主任胡果·普罗德尔表示,吸引外国高级职员来德国,德国可以效仿的其他欧盟国家做法是,对持工作许可来德国的外籍高级职员,免缴纳社会福利税。

普罗德尔解释说,德国在吸引国外高级人才方面之所以比其他欧盟国家“不积极”,还有另一个原因:“德国人工作十分认真,如果他们不需要为生活奔忙,不愿意为工作透支精力。在国外,他们是专家,可来到德国,他们还需要自己打理日常事务,德国人觉得这不划算。”

当然,德国也有很多吸引人才的具体举措。据普罗德尔介绍,德国为来自欧盟以外的高薪劳动者提供税收优惠。年薪4.16万欧元以上的外国高级职员,与德国人交同样的税,但如果是来自欧盟国家的国际人才,则只需要缴纳德国人一半的税。德国有一项《国际人才协议》,该协议对德国企业从欧盟国家招聘海外高级人才提供帮助,协议规定,如果德国企业从欧洲国家招揽高级人才,给予这些人才较之德国人优惠的待遇,那么企业为此支付的额外薪水和补贴可免征税收。

普罗德尔表示,在他看来,中国实行蓝卡政策的目的不可能是吸引中国人去工作,因为中国的教育制度是培养不出像硅谷那样的创业氛围的,“硅谷有很多发明家、创业者,但中国的教育制度不会有这样的东西。中国学生只会按照固定的轨道做事。硅谷的工程师对事物要有创意,但中国的博士可能连简单的拼写都可能出错。”

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