美国要取消十年签证吗？
关于这个问题，我在2016年曾写过一篇预测性的分析文章：《如果特朗普当选，中国留学生还能去美国留学吗？》 当时，我通过对美国政界和商界的观察和对特朗普的深入了解，认为他上任后对中国采取强硬态度的可能性很大。所以，当时的结论是“很有可能”取消中国公民的10年美签。 但是，在后来的几个月里，发生了两件事动摇了我的看法——一是特朗普团队里的“中国通”纷纷落马；二是美国的法律程序非常严格，而特朗普当时又急需中国的经济支持来度过财政危机，因此通过取消10年美签这样的政策来打压中国发展的可能性其实是很低的。 所以当时我文章的结果是“不可能”。 可是谁能想到今天的情况会是这样呢！ 今天我们看到的这一切，都是特朗普上台四年多来的结果啊……
事实上，早在今年3月份，也就是拜登政府任职刚满一周的时候，就有外媒爆料说，美国政府正在考虑恢复特朗普时期的移民禁令，限制中国博士级别的学生和研究生在美国的签证。这个报道在当时还引起了不小轰动。但当时大家只是觉得这又是“老特遗毒”，毕竟这种没有根据、纯粹靠猜的事也没法讨论什么具体对策。 但随着事态的发展，越来越多的人注意到这样一个事实：拜登政府不仅没撤销这个所谓的“令状”(administrative order)，而且还多次延长该“令状”的有效期限。目前最后一次延期已经到九月底了。 这说明什么？这说明美国政府确实有可能在未来重启限制中国公民赴美留学的政策。
那么，到底什么样的政策能算得上“限制中国公民赴美留学”呢？我想主要有两种：一种是通过限制学生的签证，比如增加面签要求或者提高被拒签率等等；另一种则是限制学校的招生数量，或者对不同学校进行配额管理。当然，还有一种可能是先暂停某些专业的学生赴美留学，等局势变化后再重新开放。 从目前已经公布的信息来看，第二种可能性最大。因为从政治层面讲，拜登政府不会像特朗普那样公开打“中国牌”(中国学生=间谍？)，因此只能通过法律途径来进行操作。而从技术层面来讲，这也是最可行的方案之一。 因为按照目前的法律规定（22 CFR Part 62.1），国务院有充分的权力制定出一套适用于特定国家的签证指南来指导领事官员的签证审批工作。换句话说就是，只要美国领事馆的领事官员在执行这套新规定时出现了偏差，都可以被视为合法行为。 如果拜登政府的最终决定真的是这样，那我们就可以看到这样一种画面： 未来，一些美国大学可能还会像今天一样欢迎大量来自中国大陆的学生，但在申请签证时却会因为国籍而被区别对待；或者是虽然申请时不会因为国籍受到影响，但在签证面试环节却因为某种原因被以各种理由拒签。 而对于那些想要继续留在美国学习或工作的中国留学生来说，情况则可能会比2018年更为恶劣。一方面，由于美国移民局最近开始清理持F1/M1等非移民签证的外国人在美非法居留的行为，因此在申请新签证时需要提供过去五年的完整出入境记录作为佐证；另一方面，随着中美关系的不断恶化，未来中方可能会加大力度调查在美华人的身份背景，从而导致部分留学生的新签证申请也被卡住。 在这种情况下，很多留学生恐怕只能被迫回国发展，从而间接影响国内高校的科研水平甚至就业形势。