美国绿卡真的很难办吗?
1. 美国移民法对每一类移民申请都有名额限制,比如:EB-5移民限额是每年20,000个;H1B签证是针对技术工人的工作签证,每年的配额只有65,000个。如果超出名额限制,移民局会延长申请审理期限来控制人数。因为申请人众多,名额有限,所以造成了很多家庭等待多年,甚至无法拿到签证的情况。
2. 从1994年至今,美国国务院和美国移民局联合发布了38份不同职业的优先级列表(Priority Lists)。这些列表反映了在美国紧缺人才和职位的数量。在清单上的职业和领域更容易获得身份核准。 需要指出的是,这份名单虽然由美国国务院与移民局共同发布,但实际是由美国国务院制定,而美国移民局只是配合实施。这份清单又被称为“国务院优先级列表”(The Department of State's Priority List)。
以职业为例,在过去的20年中,美国的劳动力市场发生了很大的变化。许多旧的职业已经消失或逐渐被融合,而新职业不断产生。同样,由于全球化的影响,许多企业把生产环节转移到美国以外的地方,同时带来外商的就业需求量。美国政府的移民政策也在调整中。例如:近几十年来,美国一直实行的劳工证明(labor certification)试点计划不断受到质疑。
在2009年经济危机后,这个试点计划变得更加复杂,很多职业因此无法得到劳工证明从而丧失申请资格。相反,一些过去不受欢迎的职业现在变得急需并且可以申请劳工证明。例如:最近中国公务员在美国移民申请中的成功率极高,就是因为他们的职业在美国属于紧缺职业,而且能取得劳工证明的缘故。
3. 在1990年以前,美国移民局对于职业移民的申请采取的是单一核准制(Individual Determination)。也就是说,只要职业在优先级列表上,并且符合其他要求,就可以获得批准。但在1990年以后,美国移民局开始采用混合核准制(Mixed Review)的方式。在这一制度下,那些从事紧缺职业的申请按标准审批,一般不超过120天(某些职业甚至可以更快)。而非紧需职业的申请将被交给移民局官员进一步审查,审批时间通常为两年左右。
需要提请投资者注意的,是根据目前的法律,只有雇主能为外国技术人员提供永久的工作担保。所以,对于那些不是靠自己能力申请的外国人来说,找到愿意提供终身担保的雇主是最重要的一步。